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尊重粮食市场是对农民的补贴一

发布时间:2019-01-10 18:04:24

  尊重粮食市场是对农民的补贴

  日前,世界闻名的“杂交水稻之父”袁隆平老人在接受采访时坦言,保住18亿亩耕地红线的难度很大,在耕地减少的情况下,惟一的办法是提高单产。而为提高农民种粮的积极性,他建议政府改变补贴方式,高价收购农民粮食,再平价卖出。另外,作为世界人口大国,中国的粮食储备少要有100天,能够达到半年。

  袁隆平的建议,涉及到的是对农民按照人头或者耕地面积进行直接补贴,还是用保护价收购荣辱不惊我知道粮食进行价格补贴的问题。袁隆平认为,价格补贴更能提高农民积极性,更能提高粮食单产,因而更有效率。但他仅仅关注粮食产量,而忽视了粮食市场的内在规律。

  与他“政府来补,不会影响市场”的想法完全相反,价格补贴的方法恰是对粮食市场的直接干预;当政府用高价收购粮食,就扭曲了粮食市场的价格信号。

  而采用人头或面积的方式进行直接补贴,则可避免政府对粮食市场的干纯水机外壳预。国际上通行的做法也是对粮食生产环节给予补贴,而不是对粮食流通进行干预和补贴,这样使得粮食与其他商品一样按市场机制正常流通。这种补贴方式,也合乎WTO规则的要求。

  至于直接补贴的效率,也明显高于价格补贴。因为,按照人头和耕地面积,补贴标准是统一的,每个农户所获得的补贴量简便易算,可避免中间环节损失,让农民真正受益。另外,直接补贴有利于农业结构调整,农户只要保持耕地性质,不论种植何种作物,均可享受补贴。至于是否种植粮食,则交由市场说了算。市场调节下,耕地将实现化产出的资源配置。

  在这种补贴形式下,耕地保护也有了现实途径。成都在这方面进行过有益探索,创新了耕地保护机制。通过这种机制,成都两级财政每年拿出26亿元设立耕地保护基金,补贴标准为基本农田每年每亩400元,一般耕地每年每亩300元。这样,保护耕地不只是法律规定,而与市场规律有机结合,农民的权利和义务是对等的,从而有了保护耕地的积极性

尊重粮食市场是对农民的补贴一

  尽管袁隆平认为价格补贴可“提高农民种粮积极性”,但问题在于它违背市场规律,终将伤害到农民的利益。比如,政府的高粮价和市场价之间的差额,就成原木炭化炉为粮库经营者巨大的寻租空间。一方面,这个价差很难完全进入农民腰包,反而可能被粮库管理者贪污节流;另一方面,粮库管理者还可能在收购数量上弄虚作假,从而骗取财政补贴。震惊全国的黑龙江富锦粮库亏空案并非孤例;而袁老本人向全国政协提交的粮库空置的提案,也可资为证。在这种情况下,袁老还建议加皮筏大中国的粮食储备,“能够达到半年”,未免南辕北辙。

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