证监会回应养老金住房公积金质疑入市说法不

证监会回应养老金住房公积金质疑 入市说法不准确

(资料图)　　证监会将为社会保险保障资金投资运营做好衔接和服务工作　　近期，一则住房公积金即将入市的消息，再次引发社会各方关注，不少人认为，养老基金和住房公积金是百姓养命钱，这部分钱入市应谨慎。为此，本特向证监会相关负责人求证，该负责人表示，媒体关于基本养老基金、住房公积金入市的相关报道，对市场和社会造成误导，“入市”这种说法是不准确的。　　证监会负责人表示，并不是所有的养老基金和住房公积金都会投资股市。这个准确的提法是十八大提出的，即扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。证监会将积极配合有关部门落实十八大要求，为完善基本养老基金、住房公积金投资和运营相关制度，做好衔接和服务工作，促进社会保险保障资金在风险防控有效的基础上实现保值增值。　　该负责人称，对于社会保险保障资金投资运营，证监会认为，集中管理、专业投资、组合投资比较有利于风险控制和保值增值。当然，社会保险保障资金的使用和管理是有人力资源与社会保障部等相关主管部门负责，有着相应的管理制度，这些制度正在不断地改革完善，证监会将积极为这些改革提供支持和服务。这些制度的配套推进需要一个过程，不可能一步到位。　　社会保险保障资金分散在各个领域，由于资金账户分散，很难实时监控到资金的流向，一些地方不可避免地会出现滥用资金的问题，甚至有地方政府将该部分资金用于基础设施投资等领域，这对资金的安全性构成威胁。证监会表示，社会保险保障资金的集中管理可以提高透明度，统一监管。　　从已有的情况看，社会保险保障资金的专业化投资运营在有效控制风险、保值增值方面有着较好的成效。据统计年的11年间，全国社保基金年均投资收益率达到8.4%，其权益类资产回报率远超过这一水平。而各地的基本养老保险基金和住房公积金只能存银行和购买国债，名义收益率相对较低，甚至不足以抵御通胀，这不利于保值增值，是很大的损失。2012年，广东省政府委托全国社保基金会投资运营1000亿元城镇职工基本养老保险结存资金，为基本养老基金集中管理和专业化投资运营做出了有益尝试。　　证监会认为，集中管理、专业投资、组合投资是基本养老基金、住房公积金保值增值的有效途径，可以考虑在更大范围内进行推广。

市民质疑两万亿公积金入市 经我们同意了吗　　中国证监会日前公开表示，住房公积金入市相关研究准备工作已经启动。超过2.1万亿元规模的住房公积金入市，将对市场带来何种影响？入市能否改变过去公积金“干等贬值”的窘境？如果不能稳赚不赔，一旦赔了损失如何承担？　　比起“救市”、“增值”等问题，更为重要的是入市程序，与社保等统筹基金不同，住房公积金理论上属于公民个人财产，只是委托公积金管理部门“代管”专款专用。有关部门“帮我理财”，征得“我”同意了吗？　　两万亿公积金启动入市准备　　证监会有关部门负责人日前说，全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。　　我国住房公积金制度的设计初衷是建立一项社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，通过筹集、融通住房资金提高居民的商品房购买能力。　　数据显示，截至2011年底，全国住房公积金缴存职工达到1.33亿人，住房公积金缴存余额达2.1万亿元。超过8000万职工家庭使用公积金圆了安居梦。　　然而，正如证监会负责人所说，住房公积金存在的统筹层次低、管理分散、运营效率低等问题，不利于其保值增值。证监会表示，将配合有关部门改进住房公积金的管理和投资运营模式，尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。　　从广州公积金管理中心等部门了解到，目前仍未接到相关通知，“公积金入市，并非短期可有突破进展。”　　“救市”还是“增值”？　　一石激起千层浪，高达2万余亿元规模的住房公积金启动入市，市场众说纷纭。　　有专家表示，公积金、养老金的入市，是给股市托底，提振股市信心。但金融业内人士表示，无论是从金额规模还是可能的投资渠道，出于资本保值的考虑，公积金的投资都不能是“激进”模式，对于股市的提振停用有限。　　长期以来，按照《住房公积金管理条例》的规定，现行公积金的投资渠道只有银行存款和购买国债。公积金缴存“负收益”的问题一直被公众诟病。　　按照现行的公积金管理模式，公众缴存公积金享受的利率分两种，金额缴存1年以上　　的按照3个月定期利率计算，缴存不足一年的部分按照3个月活期利率计算。据此，以央行制定的3个月定期存款基准利率2.85%为标准，1万元公积金，一年的利息所得也就200多元，“连CPI都跑不赢，对限购以后无法买房的人来说，就干等贬值。”广州市市民黄学章表示。　　三大问题仍待理顺整合　　梳理发现，由于现在证监会只是提出了改革初步意向，尚有三大问题仍不明确。　　首先就是法律程序还未理顺。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是1998年执行住房分配改革　　后的主要形式之一，分为个人和所在单位缴存两部分，由各地公积金管理中心统一管理。虽然理论上住房公积金属于“互助基金”，但实际上并不像社保基金一样进入全国大盘子统筹，而是一人一账，归属缴纳者本人所有，只是由公积金管理机构管理用于专款专用，他人无权动用。　　近年来，各地对于公积金增值部分支出的创新也就是支援廉租房等保障性安居工程建设，由于与已有《住房公积金管理条例》规定存在差异，尚且引发学界的不同看法。　　“证监会提出公积金入市，帮我们理财保值固然是好事，但说白了，公积金是老百姓自己的钱，他们有没有和我们这些所有人商量，经我们同意了吗？”采访的上述广州市民表示。　　其次，有专家质疑“入市”能否解决长期以来公积金“负收益”问题，盈亏如何承担？深圳大学管理学院教授肖俊认为，入市后缴存人能否享受相应增值收益？投资有风险，赔了，又由谁承担？涉及公众切身利益的改革，改革的公平性必须经过广泛论证和公众参与。　　此外，部门间协调如何配合。了解，证监会并不是公积金管理中心的主管部门，　　公积金的“真正婆婆”是住建部。而从一些地方公积金管理机构了解到，他们尚未接到主管部门的明确通知。一位在公积金管理机构工作的人士对表示，随着各地房价不断上涨，目前各地纷纷提高公积金贷款额度，公积金贷款的支出不断增加，公积金池子里“蓄的水”看着很大，其实不多，有多少能再入市？　　应以“稳”字为先　　事实上，住房公积金入市的问题，已引发广泛争议：在资本市场充满期待的同时，许多人也担心这笔安身立命的“买房钱”会陷入A股泥潭。　　中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，即使对于个人来讲，也很少有人拿准备买房的钱去炒股。住房公积金涉及国计民生，公积金投资必须以保本为先，增值为次。在投资上，应以“稳”字为先，选　　择价值投资，而不是投机炒作。入市资金的比例应严格限制，循序渐进，防止风险放大。　　专家认为，住房公积金投资应确定适当的风险、收益目标，在控制风险的基础上，追求适当的投资回报。这对住房公积金投资的资金运作水平提出了很高的要求，找到合适的操作者，通过专业团队间接投资，是实现住房公积金入市的基础条件和核心问题。　　胜利证券高级分析师王冲认为，在美国，长期资金普遍交给组合基金管理，由各基金公司专业团队具体运作，分散投资。我国的住房公积金入市也不可能由住房公积金管理中心直接在二级市场上买卖，仍应以专业团队、基金运作为主。事实上，我国投资者对大多数基金经理的投资水平并不满意，寻找到合适的资金运作者，仍是平衡住房公积金入市风险、收益的关键所在。(中华工商时报)